Nghị quyết 21/2026/NQ-CP (ban hành ngày 29/4/2026) chuyển thẩm quyền cấp Giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe từ Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế về Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kể từ ngày 01/7/2026. Hồ sơ, thời hạn 10 ngày làm việc và các nội dung bắt buộc trong quảng cáo vẫn theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP.
Nếu bạn vừa đặt gia công OEM một dòng thực phẩm bảo vệ sức khỏe (TPBVSK) và đang lên lịch ra mắt, thay đổi này chạm thẳng vào kế hoạch marketing: nơi nộp hồ sơ, cổng dịch vụ công và cơ quan trả kết quả đều đổi. Nhiều bài hướng dẫn trên mạng vẫn viết “nộp tại Cục An toàn thực phẩm” hoặc dẫn mức phí, mức phạt của văn bản đã hết hiệu lực.
Bài viết chỉ tổng hợp những gì đã đối chiếu với văn bản gốc và thông báo chính thức của Bộ Y tế, UBND TP.HCM; phần chưa có nguồn rõ được ghi “cần theo dõi”. Xin nhắc trước: thực phẩm bảo vệ sức khỏe không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh. Thông tin cập nhật đến ngày 02/9/2026 và có thể thay đổi.
💬 Chưa rõ phải nộp hồ sơ quảng cáo ở đâu sau ngày 01/7/2026? Nhắn Zalo hoặc gửi yêu cầu để Sunsho Trade tư vấn lộ trình từ gia công OEM đến hồ sơ quảng cáo.
Nghị quyết 21/2026/NQ-CP là gì và có hiệu lực khi nào?
Nghị quyết 21/2026/NQ-CP là nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính và phân cấp thẩm quyền trong lĩnh vực y tế; phần phân cấp thủ tục quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe có hiệu lực từ ngày 01/7/2026.
Nghị quyết ban hành ngày 29/4/2026, có hiệu lực từ ngày ký đến hết ngày 01/01/2028; riêng quy định phân cấp thẩm quyền áp dụng từ 01/7/2026. Điều 2 chuyển việc “cấp Giấy xác nhận nội dung quảng cáo đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe” quy định tại khoản 5 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP về Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hồ sơ và trình tự nằm ở Phụ lục I kèm theo.
Để triển khai, Bộ Y tế ban hành Quyết định 1644/QĐ-BYT ngày 08/6/2026 công bố thủ tục “Đăng ký nội dung quảng cáo đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe” (mã 1.006.424) đã sửa đổi, và Cục An toàn thực phẩm tập huấn trực tuyến cho các địa phương ngày 10/6/2026. Vì nghị quyết có thời hạn, hãy coi đây là khung chuyển tiếp trong lúc Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) còn đang soạn thảo.
Điều gì thay đổi so với trước ngày 01/7/2026?
Thay đổi lớn nhất là cơ quan cấp phép: từ một đầu mối trung ương duy nhất chuyển sang từng tỉnh, thành phố; cổng nộp hồ sơ, nơi trả kết quả và nơi công khai danh sách sản phẩm đã được xác nhận cũng đổi theo.
Từ 01/7/2026, tổ chức, cá nhân lập 01 bộ hồ sơ, nộp trực tiếp hoặc qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; cơ quan tiếp nhận trả kết quả trong 10 ngày làm việc và công khai tên tổ chức, sản phẩm đã được cấp Giấy xác nhận trên website của mình cùng cơ sở dữ liệu về an toàn thực phẩm.
| Tiêu chí | Trước 01/7/2026 | Từ 01/7/2026 |
|---|---|---|
| Cơ quan cấp Giấy xác nhận | Cục An toàn thực phẩm (Bộ Y tế) | Chủ tịch UBND cấp tỉnh (Điều 2 Nghị quyết 21/2026/NQ-CP) |
| Nơi nộp hồ sơ | Dịch vụ công trực tuyến của Cục An toàn thực phẩm | Trực tiếp hoặc dịch vụ công trực tuyến của UBND cấp tỉnh |
| Thành phần hồ sơ | Khoản 4 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP | Không đổi |
| Thời hạn giải quyết | 10 ngày làm việc | 10 ngày làm việc |
| Nội dung bắt buộc | Khoản 3 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP | Thêm Điều 5 Nghị định 342/2025/NĐ-CP (từ 15/02/2026) |
| Văn bản xử phạt | Nghị định 38/2021/NĐ-CP | Nghị định 87/2026/NĐ-CP (từ 15/5/2026) |
Nói ngắn gọn: Nghị quyết 21/2026 đổi “người ký” chứ không đổi “luật chơi”. Nhưng cùng năm 2026, Nghị định 342/2025/NĐ-CP siết nội dung bắt buộc và Nghị định 87/2026/NĐ-CP nâng khung phạt, nên cần đọc cả ba cùng lúc.
Hồ sơ, thời hạn và nội dung bắt buộc không đổi
Bộ hồ sơ theo khoản 4 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, thời hạn 10 ngày làm việc và quy tắc chỉ được yêu cầu sửa đổi một lần đều giữ nguyên; nội dung bắt buộc theo khoản 3 Điều 27 cùng Điều 5 Nghị định 342/2025/NĐ-CP.
Một bộ hồ sơ theo Phụ lục I nghị quyết gồm:
- Đơn đăng ký theo Mẫu số 10 Phụ lục I Nghị định 15/2018/NĐ-CP.
- Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm và Bản công bố đã được xác nhận (bản sao có xác nhận) — xem bài Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố là gì.
- Mẫu nhãn sản phẩm (bản có xác nhận).
- Kịch bản dự kiến với báo nói, báo hình; hoặc ma két, nội dung dự kiến với phương tiện khác.
- Tài liệu khoa học chứng minh, nếu nội dung có thông tin ngoài công dụng đã công bố — xem bài tài liệu chứng minh công dụng TPBVSK.
- Tài liệu tiếng nước ngoài phải dịch và công chứng.
Trong 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận trả kết quả; nếu yêu cầu sửa đổi thì phải nêu rõ lý do bằng văn bản và chỉ được yêu cầu một lần. Sau 90 ngày làm việc kể từ công văn yêu cầu sửa đổi mà không sửa, hồ sơ không còn giá trị.
Nội dung bắt buộc có hai lớp. Khoản 3 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP yêu cầu khuyến cáo “Thực phẩm này không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh”, chữ rõ ràng, màu tương phản với nền; báo nói, báo hình phải đọc rõ, riêng quảng cáo dưới 15 giây không phải đọc nhưng vẫn phải thể hiện. Điều 5 Nghị định 342/2025/NĐ-CP (ban hành 26/12/2025, hiệu lực 15/02/2026) yêu cầu thêm cụm từ “Thực phẩm bảo vệ sức khỏe”, tên sản phẩm, tên và địa chỉ tổ chức chịu trách nhiệm, công dụng và cảnh báo sức khỏe (nếu có).
Chủ thương hiệu OEM phải làm gì trước khi chạy quảng cáo?
Việc cần làm không đổi về bản chất: hoàn tất công bố, viết nội dung bám đúng công dụng đã công bố, gắn đủ câu bắt buộc, loại bỏ hình ảnh và ngôn ngữ y tế, rồi nộp lên cổng dịch vụ công của tỉnh thay vì lên Cục An toàn thực phẩm.
- Có Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố trước. Với TPBVSK, thời hạn giải quyết là 21 ngày làm việc theo khoản 2 Điều 8 Nghị định 15/2018/NĐ-CP; xem bài công bố thực phẩm chức năng tại Việt Nam.
- Viết nội dung khớp công dụng đã công bố; muốn nói thêm phải có tài liệu khoa học kèm theo.
- Rà soát cụm từ bị cấm. Khoản 2 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP cấm dùng hình ảnh, trang phục, tên, thư tín của cơ sở y tế, bác sỹ, dược sỹ, nhân viên y tế, thư cảm ơn của người bệnh để quảng cáo thực phẩm. Điểm a khoản 4 Điều 69 Nghị định 87/2026/NĐ-CP xử phạt việc gán nội dung phòng bệnh, chữa bệnh, điều trị bệnh cho sản phẩm không phải là thuốc. Các từ “nhất”, “duy nhất”, “tốt nhất”, “số một” chỉ được dùng khi có tài liệu hợp pháp chứng minh (Luật số 75/2025/QH15; khoản 2 Điều 50 Nghị định 87/2026/NĐ-CP).
- Gắn đủ hai câu bắt buộc — cụm từ “Thực phẩm bảo vệ sức khỏe” và khuyến cáo “không phải là thuốc” — trên mọi định dạng: video, banner, bài viết, landing page.
- Đồng bộ ma két với nhãn đã rà soát theo Nghị định 37/2026/NĐ-CP (ban hành 23/01/2026, thay thế Nghị định 43/2017/NĐ-CP và 111/2021/NĐ-CP); xem bài ghi nhãn thực phẩm bảo vệ sức khỏe 2026.
- Nộp đúng cổng. Tại TP.HCM, Quyết định 4276/QĐ-UBND ngày 13/7/2026 (hiệu lực 01/7/2026, bãi bỏ Quyết định 3591/QĐ-UBND ngày 17/6/2026) công bố thủ tục mã 1.006.424 được sửa đổi, bổ sung do Sở An toàn thực phẩm thực hiện; tra cứu mã này trên Cổng dịch vụ công Thành phố để biết nơi nộp, biểu mẫu và mức phí.
- Chuẩn bị giấy tờ cho KOL. Luật số 75/2025/QH15 sửa đổi Luật Quảng cáo (hiệu lực 01/01/2026) bổ sung Điều 15a; khoản 3 buộc người có ảnh hưởng xác minh độ tin cậy của người quảng cáo, kiểm tra tài liệu về sản phẩm, không giới thiệu sản phẩm chưa sử dụng hoặc chưa hiểu rõ, và thông báo về việc quảng cáo ngay trước và trong khi thực hiện. Hợp đồng booking vì thế cần kèm Giấy tiếp nhận, Giấy xác nhận nội dung quảng cáo và kịch bản đã được xác nhận.
Phiên bản toàn cảnh của thủ tục từ góc chủ thương hiệu OEM nằm ở bài xin giấy phép quảng cáo thực phẩm chức năng, đã cập nhật theo Nghị quyết 21/2026.
💬 Muốn ma két và kịch bản được rà soát cụm từ cấm trước khi nộp? Nhắn Zalo hoặc gửi yêu cầu tư vấn để Sunsho Trade hỗ trợ chuẩn bị hồ sơ đồng bộ với bản công bố.
Mức phí và mức phạt áp dụng trong năm 2026
Phí thẩm định là 1.100.000 đồng/lần/sản phẩm theo Thông tư 67/2021/TT-BTC, đang giảm 50% đến hết ngày 31/12/2026 theo Thông tư 64/2025/TT-BTC; mức phạt đã chuyển sang Nghị định 87/2026/NĐ-CP với khung cao hơn trước.
Biểu phí kèm Thông tư 67/2021/TT-BTC (hiệu lực 19/9/2021) quy định phí thẩm định nội dung kịch bản, chương trình, tài liệu trong quảng cáo thực phẩm là 1.100.000 đồng/lần/sản phẩm. Mục 25 Biểu phí kèm Thông tư 64/2025/TT-BTC (ban hành 30/6/2025) quy định mức thu bằng 50% mức trên từ 01/7/2025 đến hết 31/12/2026 — tương đương 550.000 đồng — và trở lại mức cũ từ 01/01/2027 nếu không có văn bản mới. Con số 1.200.000 đồng trong nhiều bài viết cũ là mức của Thông tư 279/2016/TT-BTC đã được thay thế. Danh mục thủ tục của TP.HCM chỉ ghi phí “theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí”, nên hãy xác nhận số tiền trên cổng dịch vụ công khi nộp.
Về xử phạt, Nghị định 87/2026/NĐ-CP (ban hành 27/3/2026, hiệu lực 15/5/2026) thay thế Nghị định 38/2021/NĐ-CP. Theo khoản 3 Điều 6, với cùng một hành vi, mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 02 lần cá nhân.
| Hành vi | Cá nhân | Tổ chức | Căn cứ (Nghị định 87/2026/NĐ-CP) |
|---|---|---|---|
| Không có cụm từ “Thực phẩm bảo vệ sức khỏe” | 5–10 triệu đồng | 10–20 triệu đồng | Điểm a khoản 1 Điều 71 |
| Thiếu khuyến cáo “Thực phẩm này không phải là thuốc…“ | 10–15 triệu đồng | 20–30 triệu đồng | Điểm b khoản 2 Điều 71 |
| Dùng “nhất”, “tốt nhất”, “số một” không có tài liệu chứng minh | 10–20 triệu đồng | 20–40 triệu đồng | Khoản 2 Điều 50 |
| Gán công dụng phòng bệnh, chữa bệnh cho sản phẩm không phải là thuốc | 30–40 triệu đồng | 60–80 triệu đồng | Điểm a khoản 4 Điều 69 |
| Quảng cáo không đúng hoặc gây nhầm lẫn về chất lượng, công dụng, giá cả | 80–100 triệu đồng | 160–200 triệu đồng | Khoản 5 Điều 50 |
Theo khoản 6 Điều 50 Nghị định 87/2026/NĐ-CP, nếu vi phạm về quảng cáo TPBVSK từ 02 lần trở lên trong 06 tháng đối với các hành vi dùng từ “nhất”, “tốt nhất”, “số một” không có tài liệu chứng minh (điểm a khoản 2), so sánh với sản phẩm khác không có tài liệu hợp pháp (điểm b khoản 4) hoặc quảng cáo không đúng, gây nhầm lẫn về chất lượng, công dụng (điểm c khoản 5), còn bị tước quyền sử dụng Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố sản phẩm từ 05 đến 07 tháng và Giấy xác nhận nội dung quảng cáo từ 22 đến 24 tháng. Quảng cáo khi chưa được xác nhận nội dung vẫn bị xử phạt; bài viết chưa đối chiếu được số điều và khung tiền cụ thể cho hành vi này, nên hãy tra văn bản gốc.
Những điểm chưa có hướng dẫn chi tiết, cần theo dõi
Đây là khung chuyển tiếp: Nghị quyết 21/2026 chỉ có hiệu lực đến 01/01/2028, Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) chưa được thông qua, và Nghị định 46/2026/NĐ-CP vẫn đang bị tạm ngưng.
- Giấy xác nhận do Cục An toàn thực phẩm cấp trước 01/7/2026. Không thấy yêu cầu xin lại trong các nội dung đã công bố; nhưng cách sửa đổi nội dung đã xác nhận ở cấp trung ương thì chưa có hướng dẫn chi tiết, cần hỏi cơ quan tiếp nhận của tỉnh.
- Chọn tỉnh nào để nộp. Các thông báo chỉ nêu “nộp … của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” mà chưa nêu tiêu chí xác định tỉnh; cần theo dõi.
- Nghị định 46/2026/NĐ-CP. Văn bản thay thế Nghị định 15/2018/NĐ-CP này đang bị tạm ngưng theo Nghị quyết 09/2026/NQ-CP rồi Nghị quyết 15/2026/NQ-CP cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) có hiệu lực, nên Nghị định 15/2018/NĐ-CP vẫn là nền của mọi thủ tục trong bài; xem bài Nghị định 46/2026 có hiệu lực chưa.
- Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi). Theo Bộ Y tế (tháng 7/2026), dự thảo vẫn đang hoàn thiện để trình Quốc hội; khi luật và nghị định hướng dẫn có hiệu lực, thẩm quyền và thủ tục có thể được sắp xếp lại.
Lưu ý: chỉ TPBVSK, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt và sản phẩm dinh dưỡng cho trẻ đến 36 tháng tuổi mới phải đăng ký nội dung quảng cáo theo Điều 26 Nghị định 15/2018/NĐ-CP; cách phân biệt xem bài thực phẩm bảo vệ sức khỏe là gì.
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
1. Nghị quyết 21/2026/NQ-CP có bắt buộc xin lại Giấy xác nhận đã được Cục An toàn thực phẩm cấp không?
Trong các nội dung đã công bố, nghị quyết chỉ chuyển thẩm quyền cấp mới từ 01/7/2026 sang Chủ tịch UBND cấp tỉnh, không thấy yêu cầu xin lại giấy đã cấp. Trường hợp muốn sửa đổi nội dung đã xác nhận thì chưa có hướng dẫn chi tiết, nên hỏi cơ quan tiếp nhận của tỉnh trước.
2. Từ 01/7/2026, hồ sơ xác nhận nội dung quảng cáo TPBVSK nộp ở đâu?
Nộp trực tiếp hoặc qua dịch vụ công trực tuyến của UBND cấp tỉnh, không còn nộp lên Cục An toàn thực phẩm. Tại TP.HCM, Quyết định 4276/QĐ-UBND ngày 13/7/2026 (hiệu lực 01/7/2026, bãi bỏ Quyết định 3591/QĐ-UBND ngày 17/6/2026) công bố thủ tục mã 1.006.424 được sửa đổi, bổ sung do Sở An toàn thực phẩm thực hiện; tra cứu mã này trên Cổng dịch vụ công Thành phố để biết nơi nộp, biểu mẫu và mức phí.
3. Thời gian và phí xin xác nhận nội dung quảng cáo TPBVSK năm 2026 là bao nhiêu?
Thời hạn là 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Phí theo Thông tư 67/2021/TT-BTC là 1.100.000 đồng/lần/sản phẩm, giảm 50% đến hết 31/12/2026 theo Thông tư 64/2025/TT-BTC, tức khoảng 550.000 đồng; hãy xác nhận số tiền trên cổng dịch vụ công khi nộp.
4. Quảng cáo TPBVSK bắt buộc phải có những câu nào?
Cụm từ “Thực phẩm bảo vệ sức khỏe” và khuyến cáo “Thực phẩm này không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh” theo khoản 3 Điều 27 Nghị định 15/2018/NĐ-CP và Điều 5 Nghị định 342/2025/NĐ-CP. Thiếu cụm từ bị phạt 5–10 triệu đồng, thiếu khuyến cáo 10–15 triệu đồng với cá nhân theo Điều 71 Nghị định 87/2026/NĐ-CP, tổ chức gấp đôi.
5. Nghị định 46/2026/NĐ-CP có làm thay đổi thủ tục này không?
Hiện chưa. Nghị định 46/2026/NĐ-CP đang bị tạm ngưng theo Nghị quyết 09/2026/NQ-CP và Nghị quyết 15/2026/NQ-CP cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) có hiệu lực, nên Nghị định 15/2018/NĐ-CP vẫn áp dụng và Nghị quyết 21/2026/NQ-CP chỉ điều chỉnh thẩm quyền trên nền văn bản đó.
Tóm lại, Nghị quyết 21/2026/NQ-CP đổi nơi nộp và người ký Giấy xác nhận từ 01/7/2026; hồ sơ, thời hạn và nội dung bắt buộc vẫn theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP và 342/2025/NĐ-CP; điều thực sự mới với ví tiền của chủ thương hiệu là khung phạt của Nghị định 87/2026/NĐ-CP. Thực phẩm bảo vệ sức khỏe không phải là thuốc và không có tác dụng thay thế thuốc chữa bệnh, và quy định có thể thay đổi theo thời điểm.
💬 Bạn lo phần thương hiệu — Sunsho lo phần điều phối sản xuất và thủ tục. Sunsho Trade tư vấn và điều phối gia công OEM tại nhà máy đối tác đạt chuẩn GMP, đồng hành từ công thức, kiểm nghiệm, công bố đến hồ sơ xác nhận nội dung quảng cáo. Nhắn Zalo hoặc gửi yêu cầu tư vấn để bắt đầu.